Ich glaube, Sie greifen hier zu kurz.
Wie andere bereits erwähnt haben, verwenden Websites oft eine Standardsprache für die primäre Region und die primäre Zielgruppe.
Für eine Website, die sich an eine vollständig mehrsprachige Community richtet, könnte eine regionale Einstellung für jedes benötigte Gebietsschema sinnvoll sein. Wie im von Ihnen bereitgestellten Beispiel chinesische Zeichen.
Die Mindestanzahl an Themen beeinträchtigt nichts, wenn ein Discourse-Forum für chinesische Benutzer bestimmt ist. Dann wird der Websitebesitzer die Einstellung an seine Region anpassen.
Ich sehe den Wert einer lokalen Einstellung, die Überschreibungen für Dinge wie die Länge von Titeln mit chinesischen Zeichen haben kann. Dies könnte eine Feature-Anfrage sein.