I don’t see the setting page to create groups. Am I missing something obvious?
As an admin you can create new groups visiting the Groups page from your hamburger menu on top right. In that page you will find a + New group button.
こんにちは、一般ユーザー（管理者以外）がグループを作成するオプションもありますか？それとも、この権限を異なる TL に割り当てることはできますか？
いいえ、グループの作成は管理者のみ可能です。