¿Me falta algo? Esta función solía funcionar de tal manera que las únicas etiquetas que me mostraba allí primero eran las etiquetas requeridas en el orden de los grupos de etiquetas requeridos especificados.
En esta implementación actual, puedo seleccionar cualquier etiqueta que quiera y presionar crear tema, y funciona.
Administrador. Supongo que eso no se aplicaría a los administradores. (Tiene sentido, pero tengo un caso en el que también querría que un administrador siguiera esas instrucciones).
Me temo que los administradores no están actualmente limitados por esas restricciones. Si lo pruebas con un usuario no personal, deberías ver que funciona como esperas.
Hay una solicitud de Feature para que también se apliquen a los moderadores (y administradores):