У вас не должно быть пользователей на уровне доверия TL4, если вы не разместили их там вручную (это уровень, назначаемый администраторами). Как уже говорили другие, вы просто должны установить уровень доверия по умолчанию для новых пользователей на TL2 и сделать требования для входа настолько низкими, чтобы практически все попадали туда почти мгновенно. Затем вы можете выполнить команду, чтобы убедиться, что все пользователи сразу же переводятся на их автоматически назначенный уровень доверия (за исключением заблокированных пользователей).
Если у вас есть пользователи с заблокированными уровнями доверия (и вы хотите от этого избавиться), это может помочь.
Редактирование: Только что заметил, что @rorycb предложил гораздо более прямой способ сделать это. Это, вероятно, лучший вариант.