Это можно настроить с помощью существующих групп. После изменения параметра в выпадающем списке «Видимость» необходимо нажать кнопку «Сохранить изменения». Если изменения не сохраняются после нажатия этой кнопки, пожалуйста, сообщите нам об этом.
Проблема с неактивным (серым) флажком «Разрешить пользователям отправлять запросы на вступление» связана с настройками видимости. Этот флажок становится активным только в том случае, если видимость группы установлена как «Все» или «Зарегистрированные пользователи». Возможно, стоит добавить в интерфейс пояснение, объясняющее пользователям, почему флажок отключён.