Да, именно в этих местах эта настройка скрывает контент 
Действительно, эта настройка сайта служит лишь дополнительным барьером, чтобы предотвратить случайный доступ в наиболее распространённых местах. Она не охватывает все части интерфейса и не считается функцией безопасности.
Полный доступ администраторов ко всему контенту глубоко встроен в исходный код Discourse. Изменение этого не будет тривиальной задачей.
В своём текущем виде эта настройка не является функцией безопасности, поэтому ограничение её доступа только через консоль не изменит уровень безопасности ни в одну из сторон.
Я понимаю, что вы оба просите более полнофункциональную версию этой функции, что является совершенно обоснованным запросом. Возможно, мы реализуем это в будущем, но, боюсь, в ближайшей перспективе у нас нет планов приоритезировать эту задачу.