cp1251 ещё не умер, поэтому меня не удивляет, что некоторые пользователи до сих пор используют браузер, в котором по умолчанию установлена эта кодировка.
По состоянию на этот месяц (16.12.19) чуть более 11 % сайтов в зоне .ru используют windows-1251.