Я тоже столкнулся с этой проблемой. Прямого способа расставить приоритеты для закреплённых тем нет. По сути, вам приходится откреплять и закреплять их заново, чтобы они отображались в нужном порядке.
Кажется, было бы полезно иметь промежуточное состояние между «закреплённой» и «баннерной» темой для случаев, когда баннер не подходит или является излишним, но мы хотим, чтобы одна тема всегда отображалась первой и была выделена.
Здесь, на meta, я заметил, что тема «О категории» со временем уходит вглубь списка, из-за чего она становится практически бесполезной, кроме как для совсем новых пользователей. Это частично компенсируется, если включить компонент темы Баннеры категорий, но он отображает лишь фрагмент первого абзаца темы описания.