初期のメールがユーザーの迷惑メールフォルダに届いている可能性があります。問題が発生しているユーザーのメールアドレスまたはユーザー名がわかっている場合は、管理者 / メール / 送信済みページからアクティベーションメールが送信されているかどうかを確認できます。アクティベーションメールのメールタイプは「signup」です。
そのページの「Post & SMTP Details」セクションには、メールがユーザーのメールサーバーに渡されたかどうかの詳細が表示されます。その列に「250 Ok」と表示されている場合、メールは渡されています。
アクティベートボタンが機能しない問題については、このトピックで説明されているバグにユーザーが遭遇しているのではないかと思います。Resend Activation Email - 404 Error?