Что касается заявок, рассматривали ли вы возможность создания их в виде личных сообщений для группы? Рецензенты видели бы все заявки, но отправитель/автор — только свою.
После того как заявитель будет добавлен в необходимые группы, он сможет видеть остальной контент сайта.