Ciao e benvenuto @per_coh 
In quello scenario, gli utenti TL1 sarebbero in grado di utilizzare qualsiasi tag preesistente che non avesse restrizioni. 
Per il secondo punto, come ha detto @pfaffman, ci sono alcune opzioni di Tag nelle impostazioni della categoria dove puoi aggiungere delle restrizioni su quali tag possono essere utilizzati per gli argomenti in quella categoria, oltre a imporre che i nuovi argomenti abbiano almeno x quantità di tag da uno o più gruppi di tag:
Puoi leggere di più sui tag su Set up structured tagging with tag groups and category tag restrictions