Я думал, что это уже реализовано: DiscoTOC style is broken if there is no reply on mobile
Возможно, вы используете более старую версию Discourse, в которой эта функция ещё не включена?
Кстати, я вижу кнопку оглавления здесь, на meta, для тем без ответов (например, в примере из темы по ссылке выше: Customizing the topic list).