How do I promote all users to trust level 1?

Я разобрался.
Задача Sidekiq, которая инициирует заполнение групп уровней доверия, называется EnsureDbConsistency.

После обновления уровней доверия пользователей через командную строку (независимо от того, повышаются они или понижаются) задача EnsureDbConsistency перемещает пользователей в эти группы и из них.