Это зависит от того, кто ставит флаги: доверенные пользователи с большим количеством принятых флагов имеют больший вес: Managing user reputation and flag priorities
Ваша цель — отключить эту возможность? Если да, то такая просьба уже подавалась ранее, но, насколько я знаю, она так и не была реализована: Prevent content hidden by flags from being viewed
Верно, они «заглушаются». Это контролируется настройками num users to silence new user и silence new user sensitivity.
Чувствительность (в данном случае настройка hide post sensitivity) определяет, какой «вес флага» требуется для скрытия поста. При «высокой» чувствительности для скрытия поста требуется меньший «вес флага». Это может означать, что пост может быть скрыт меньшим количеством флагов в целом или флагами от пользователей с меньшей репутацией в области выставления флагов.
Вы можете выбрать низкий, средний или высокий уровень чувствительности, но более точную настройку уровней чувствительности без использования специального плагина выполнить нельзя.
Таким образом, в данном случае, если один пользователь с хорошей репутацией в области выставления флагов пометит тему, она не будет автоматически закрыта, пока её не пометят 5 уникальных пользователей, так как параметр num flaggers to close topic установлен на 5.
Многое из этого также подробно разъясняется здесь: Discourse Moderation Guide