Al aplicar los cambios históricamente, solo se restablecería el valor predeterminado para aquellos que no habían elegido una preferencia manualmente para no anular ninguna elección individual (por ejemplo, activar el correo electrónico para aquellos que habían optado por no participar). El número que proporciona debería indicarle cuántos usuarios se vieron afectados, que solo serían los elegibles y no necesariamente la cantidad total de usuarios.
Debería poder establecer los valores utilizando la consola de Rails para esas preferencias de usuario. 
Debería haber algunos consejos en este tema Edit a user preference for everyone or a subset of users