Да, даже если использование категорий не является обязательным, вы можете использовать категорию «Без категории» (если вы не отключили её в настройках сайта) — которая не является реальной категорией — как это сделано для темы «Добро пожаловать», которую можно найти в каждой установке Discourse.
Анонимы и обычные пользователи могут видеть (и закрывать) баннер. Если вы хотите отображать его ТОЛЬКО для анонимов, вам нужно добавить несколько строк CSS в вашу основную тему (темы).
#banner {
display: none;
}
.anon #banner {
display: block;
}