Я думаю, это потому, что этот пользователь должен быть указан в pm_tags_allowed_for_groups. Можно сказать, что сообщение об ошибке могло быть более понятным… Я улучшу его.
P.S.: это будет исправлено в FIX: provides a better error when user can't tag PM - Pull Request #43019 - discourse/discourse - GitHub