Добро пожаловать на Meta 
Что вы хотите, чтобы ваши модераторы могли делать, а что именно — запретить им?
Возможно, вам больше подойдёт вариант назначения их модераторами категорий? Модераторы категорий могут управлять только контентом, но не пользователями. Также обратите внимание на права пользователей с уровнем доверия 4. Они тоже, например, могут закрывать и закреплять темы. Однако они не могут обрабатывать флаги.
Trust Level Permissions Reference — это отличное руководство по правам по умолчанию, где также упоминаются соответствующие настройки. Подробнее о модераторах категорий можно прочитать по ссылкам: Category Group Review/Moderation и Category Moderator Improvements